（2011年3月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会、八届省纪委六次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2010年全省教育系统党风廉政建设工作，研究部署2011年工作任务。省纪委对我们召开这次会议高度关注，省委常委、省纪委书记尹晋华同志今天亲自莅会并将作重要指示；省委高校工委、省教育厅党组对如何开好这次会议进行了认真研究，省人大常委会副主任、省委高校工委书记、省教育厅党组书记、厅长蒋笃运同志将作重要讲话。对两位领导的重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先就三个方面讲些意见，供大家参考。

一、2010年全省教育系统党风廉政建设工作

（一）加大监督检查力度，促进中央和省委关于教育重大决策部署的贯彻落实。各地各高校紧紧围绕教育改革发展重大项目安排和重要工作举措，加强监督检查，促进工作落实。集中开展高校工程建设领域突出问题专项治理工作，对高校使用政府投资和国有资金的70个项目实施情况进行检查，对项目决策、招投标等方面存在的违规问题进行了督促整改。

（二）加大专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。针对群众反映强烈的择校乱收费、教辅材料散滥和服务性收费代收费不规范等突出问题进行治理，取得明显成效。

（三）加大教育管理力度，不断推进高校反腐倡廉工作。认真贯彻中纪委、教育部、监察部和省委《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》，认真执行“三重一大”和“校务公开”等制度。加强对高校新校区建设、财务管理、大宗物品采购、人事调整、招生收费等问题易发多发重要岗位和关键环节的监督管理，加强制度建设，加大制度的执行力度。全面推进高校科研诚信和学风建设，严肃查处学术不端行为。积极开展反腐倡廉理论研究，不断提高反腐倡廉科学化水平。

（四）加强惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上治理和预防腐败。重点抓好《廉政准则》和省纪委《实施细则》的学习宣传工作，积极开展创先争优廉政承诺践诺活动，大力加强领导班子建设和机关作风建设，加强党员领导干部廉洁自律专项治理工作，落实党员领导干部报告个人有关事项制度，积极开展厉行节约专项治理工作，认真做好社会团体和公募基金会“小金库”专项治理工作，严格清理规范并控制各种名目的达标评比和表彰活动，抓好节日防范工作。认真受理群众的信访举报，严肃查处违纪违法案件。

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，任务依然艰巨。人民群众反映强烈的教育乱收费等热点难点问题仍然没有得到很好解决；腐败案件在一些领域和岗位仍呈易发多发之势；学风不正、学术不端等问题在一些单位比较突出；消极颓废、推诿扯皮等机关不良作风还不同程度地存在。惩治和预防腐败体系建设还不能适应教育改革发展的需要，特别是制度的执行力需要进一步提高；有的领导班子和领导干部对反腐倡廉的重要性认识不足，还没有很好地履行职责范围内的党风廉政建设责任；教育纪检监察工作也还存在有薄弱环节，如何在新的形势下正确履行职责、有效加强监督仍然是摆在纪检监察干部面前的一个重要课题。对以上问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2011年工作任务

2011年党风廉政建设总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和上级纪检监察机关关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持以人为本、执政为民，坚持“四个重在”的实践要领，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为贯彻落实教育规划纲要，推动河南教育事业改革发展提供坚强保证。

（一）强化监督检查，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实。

1、深入开展政治纪律教育和监督。各级党组织特别是各高校党委要加强对广大党员、干部、教师的政治纪律教育，坚决维护党的集中统一。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级教育纪检监察部门要认真履行监督职责，完善监督检查制度，健全纪律保障机制，切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、不禁不止的现象，确保政令畅通，确保各项教育改革政策和工作部署的贯彻落实，维护教育系统的良好形象。

2、加强对中央和省委关于教育改革发展重大决策部署的监督检查。加强对中央和我省教育规划纲要贯彻落实情况的监督检查，确保教育规划纲要的顺利实施。加强对教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查，确保教育改革有序实施和重要工作有效开展。加强对中央和省委关于维护学校稳定各项决策部署落实情况的监督检查，认真处理群体性事件和重大责任事故，严厉惩治与其相关的腐败行为，严肃追究相关人员责任。

3、重点抓好两个专项治理工作。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包以及违规项目审批、规划调整等问题，建立健全基建工程和物资设备采购监管制度。完善工作机制，防范工程风险。严肃查处在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。二是深化“小金库”专项治理。继续巩固党政机关“小金库”专项治理成果，加大高校和社会团体“小金库”治理力度，落实相关措施，形成防治“小金库”机制体系。

（二）坚持以人为本、执政为民理念，扎实推进领导班子和领导干部作风建设。

1、大力加强领导班子作风建设。加强领导班子思想作风建设，始终保持政治坚定，切实提高领导班子推动党的路线方针政策贯彻落实的水平。加强领导班子学风建设，建设学习型领导班子，切实提高领导班子用党的科学理论指导教育改革发展和解决实际问题的能力。加强领导班子工作作风建设，增强工作的责任感和紧迫感，切实提高领导班子运用科学发展观干事创业的水平。加强领导班子领导作风建设，完善科学民主决策机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度。加强领导班子生活作风建设，坚持民主生活会制度，加强党性修养和党性锻炼，坚决反对和防止党内生活庸俗化，切实提高领导班子解决复杂问题的能力。

2、大力弘扬密切联系群众的优良作风。加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。加强群众观点和群众立场教育，增强贯彻执行群众路线的自觉性与坚定性。认真落实各项教育惠民政策，着力解决教育改革发展中人民群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。认真贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，确保2011年党务公开在各地各高校全面实施。认真执行《教育部关于改进和加强办事公开工作的意见》，健全群众反映问题及时反馈、限时办结制度。

3、加强对领导班子和领导干部作风建设的监督检查。及时发现和纠正领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等不良作风和行为，制止违背教育事业科学发展问题的发生。领导班子成员要率先垂范，以身作则，作勤政廉政的表率，以优良的党风政风促教风学风、带校风行风。

（三）加大专项治理力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

1、加强中职资助政策的贯彻落实，确保中央惠民政策落到实处。

2、严格规范教育收费行为，坚决治理教育乱收费。要严格高校收费管理，进一步规范高校服务性收费和代收费。坚持标本兼治、综合治理，建立治理教育乱收费的长效机制，确保中央各项政策和要求落到实处。

3、加强教育系统政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强机关作风建设，深入治理庸懒散等不良行为，不断提升为民服务意识。继续抓好民主评议学校行风工作，对学校办学行为、招生行为、收费行为、师德师风、教育教学和学生管理、后勤服务、安全管理建设情况等进行评议，开展创建“人民满意学校”活动。

（四）加大制度执行力度，不断深化高校反腐倡廉建设。

1、严把高校领导班子科学决策关。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真执行“三重一大”、“校务公开”等制度，健全科学民主决策机制，防止决策失误和行为失范。今年要组织开展一次《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》和《河南省高等学校校务公开实施办法》落实情况的专项监督检查。认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，积极推进党务公开。健全民主监督机制，发挥广大教职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，让权力在阳光下运行。

2、加强腐败问题易发多发领域和部位的监督管理。加强财务和审计监督，严把财务管理关。加强对高校领导干部经济责任审计；完善高校财务监管体制，加强对财经工作的监管；完善高校科研经费管理制度，杜绝科研经费使用中的违纪违法问题；完善高校国有资产监管制度，防止国有资产流失。深化高校招生监督工作，严把招生录取关。继续推进高校招生“阳光工程”，确保招生工作在阳光下运行。大力推进高校学风建设，倡导优良学风，完善科研评价机制，严惩学术不端行为，严禁用行政权力为个人谋取学术方面的不当利益。

（五）坚持整体推进，突出重点，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系建设。

1、加强反腐倡廉宣传教育，抓好《廉政准则》的贯彻落实。坚持教育为先，警示在前。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，努力增强教育的针对性和实效性。继续重点抓好《廉政准则》的宣传教育，加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查。各级领导干部不仅要以身作则，而且要敢对部属说“丑话”、“硬话”，严格管理、严格监督。强力推广“四会一课”廉政教育形式，落实党委（党组）书记讲廉政党课制度，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，抵御金钱和利欲的诱惑，增强严格遵守廉洁自律规定的自觉性。大力推进廉政文化进校园活动，深入开展青少年廉洁教育，营造风清气正的校园环境。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息收集、研判、处置和正面引导，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的作用。

2、严格执行廉洁从政各项规定，解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。今年要重点解决机关和系统领导干部在廉洁自律方面存在的六个方面的突出问题。（1）认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，严肃查处违规违纪行为；（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。（3）认真治理党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题；治理利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题；查找薄弱环节，及时建章立制。（4）认真开展公务用车突出问题专项治理。落实购买公务用车申报和登记制度，纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车和公车私用等问题。落实公务用车配备使用管理有关规定，积极推进公务用车制度改革。（5）深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。（6）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）、公务接待管理等制度，认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐安排等问题。

3、建立健全权力运行监督机制，规范权力运行。深化教育体制改革，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力监督运行机制，保证权力正确行使。严格执行党内监督各项制度，坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，完善新任党政领导干部廉政谈话制度。加大对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。落实信访处理制度，加强对领导干部的信访监督。全面推行廉政风险防控管理，积极开展廉政风险排查，建立防止利益冲突机制，规范领导干部从政行为。提高制度的执行力，切实维护制度的严肃性和权威性。今年，我们将在省教育厅机关、直属单位和学校、全省高校开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，深入排查岗位廉政风险，完善并落实相关制度，预防和减少腐败问题的发生。

4、建立健全查处腐败的惩戒机制，坚决惩治腐败行为。坚决查处腐败，惩治腐败分子，是对干部最好的保护，可以避免更多的干部重蹈覆辙、自毁前程。各地各高校纪检监察部门要继续加大查办案件力度，严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职案件，以权谋私、滥用职权案件，在工程建设和物资采购中谋取不正当利益案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，侵害群众利益案件，招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件。

三、以改革创新的精神抓好工作任务落实

（一）强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。去年底，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。各地各高校要结合实际，制定责任目标，完善责任体系，并将责任制向基层延伸。纪检监察部门要忠实履行党章赋予的职责，加强组织协调和监督检查，积极协助党委（党组）抓好责任分解和责任考核，并把责任考核作为对领导班子的总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）增强创新能力，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。各级党政领导班子和领导干部要按照科学发展观的要求，切实做到党风廉政建设与教育改革发展重大实践相适应，与教育改革发展步骤相一致，与教育改革发展的重大举措相配套，推进反腐倡廉建设在创新中发展，在发展中提升。纪检监察干部要解放思想，拓宽思路，用发展的观点、前瞻的思维、科学的方法谋划推进反腐倡廉建设的新方法新途径。要全面履行纪检监察两项职能，加强组织协调和监督检查，提升有效惩治和预防腐败的能力。

（三）严格教育管理，切实加强纪检监察干部队伍建设。全省教育系统纪检监察部门要以创先争优为抓手，以深入开展“队伍建设年”活动为载体，努力建设一支政治坚强，公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要加强能力建设、组织建设和作风纪律建设，配强人员，优化结构，加强培训锻炼，严格管理监督，不断提高履行职责的能力和水平，努力做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，以实际行动树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。按照省纪委的统一安排，省高校纪工委将负责指导省管高校的“队伍建设年”活动。我们将尽快制定下发工作方案，希望各高校也早做准备。各地各高校和厅直各单位要一如既往地重视支持纪检监察工作，关心关怀纪检监察干部的成长，加大纪检监察干部交流培养和选拔力度，为纪检监察干部创造良好的工作和生活环境。

同志们，国运兴衰，系于教育。深入推进全省教育系统党风廉政建设工作，确保河南教育事业科学健康发展，责任重大，使命光荣。让我们共同努力，开拓进取，扎实工作，为进一步开创全省教育系统党风廉政建设新局面作出更大的贡献！