2020年02月28日 14:48
（2020年2月7日）
霍金花
同志们：
省委、省政府特别是王书记、尹省长对教育系统疫情防控工作高度重视，专门成立了教育专班。2月4号，尹弘省长主持召开专题会议，安排部署全省教育系统疫情防控工作，昨天上午全省政府工作电视电话会议又对疫情防控工作做了安排。今天召集这次会议，主要任务是贯彻党中央、国务院和省委、省政府对疫情防控工作的部署要求，结合2月4日专题会议精神，对下一阶段教育系统的疫情防控工作进行安排部署。
出席今天会议的有全省教育系统防控工作专班组长、省委常委、宣传部长、省委教育工作领导小组副组长、高校工委书记江凌同志。在省主会场参加会议的是全省教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作专班组长、副组长、成员、联络员等。此外还设有省直机关分会场，各省辖市、济源示范区分会场和各县（市、区）分会场，参加人员有当地教育工作领导小组组长，政府分管负责同志，教育局主要负责同志和分管负责同志，宣传部、卫生健康委分管负责同志，高校主要负责同志及部分中职、中小学主要负责同志。
前期，为了阻止疫情向校园蔓延，全省教育系统按照国家要求，采取了推迟开学、延期面试、取消集中性活动、叫停培训机构等一系列及时有效的措施，取得了较为稳妥的成效。省教育厅开展了对学生群体的摸排工作，健全完善了各项工作预案，出台了多项应急措施，加强对重点学生群体的管控，并努力做好推迟开学期间的网上教学工作等，各市地也都相应采取了措施，应该说做到了行动迅速、措施有力。但接下来，我们即将迎来全省各级各类学校开学这个关键节点，这是眼下教育系统疫情防控的一大挑战，也是我们必须要答、必须答好的一道严峻考题。在前期省工作专班充分研究分析的基础上，今天按照尹省长要求召开电视电话会议，进行安排部署。
下面，首先请洪斌同志传达省疫情防控指挥部1号会议纪要精神。
下面，请江凌部长讲话。
同志们，刚才，洪斌同志传达了省疫情防控指挥部1号会议纪要精神，江凌部长本着国家利益至上、人民安全至上的宗旨，带着深厚的感情，对今后一段时期教育阵地如何打赢疫情防控阻击战进行了全面安排部署，江部长的讲话站位高、谋划细、措施实，体现了习近平总书记对疫情防控工作的一系列指示精神，体现了省委省政府对教育领域疫情防控的关心关注，更结合了河南教育的实际情况，对我们做好下一步防控工作具有重要的指导意义。各地各学校要深入领会江部长讲话的精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好王书记有关疫情防控指示精神、尹省长2月4日专题会议精神和江部长讲话精神，做好下一阶段校园防控工作，我再强调以下几点：
一是认清严峻形势。要坚决摒弃侥幸乐观的心理。应该说，这次疫情爆发在学生寒假期间，对于广大师生来讲，是不幸中的万幸，它极大降低了疫情集聚性传播的风险，也给教育系统打赢这场防控阻击战赢得了缓冲时间。现在教育系统中会有一种期望，就是等到疫情结束了再开学，但是无限期延长开学是不现实的，所以我们在确定开学时间的时候，既要科学考虑疫情发展态势，也不能寄希望于返校的师生中无一例感染，这是我们必须认清的一个不容乐观的现实。我省暂定为2月17号之后开学，视疫情变化情况确定具体时间。要充分估计可能出现的风险。我们省是教育大省，教育人口2853万，占全省的四分之一，各级各类学校53400多所，有点多、面广、摊子大的突出特点，任何一个学校出现纰漏，都会引发严重问题：我们要警惕疫情集聚爆发的风险，如果某个学校防控措施不力，使疫情在拐点之后再次出现集聚爆发，将引发全社会民众的再度焦虑和恐慌，也会影响到全省疫情防控大局，后果不堪设想；我们也要警惕负面舆情发酵的风险，如果某些学校工作方式方法不当、管理疏漏，引发负面舆情发酵，将会使本就敏感的民众心态和社会氛围雪上加霜，影响到全省教育前景和社会稳定；我们还要警惕连续性教学混乱的风险，如果某些学校或教育管理部门管理不善，会因为疫情波及造成连锁反应，引发连续性教学组织混乱。这些严重后果，任何一个人都承担不起。要做好全力以赴打持久战的准备。青少年的健康一贯是全社会关注的焦点问题，一个孩子出问题带来的是一个家庭的巨大震动。我们必须把疫情防控当做当前最重要的工作来抓，按照“一级响应”的要求，抱着“宁可十防九空，绝不可失防万一”的心态，把问题想得严重一些，把困难想得多一些，把风险想得大一些，丝毫不松懈地做好打硬仗、打持久战的准备。
二是夯实工作责任。为了打赢这场防控阻击战，省里的教育专班做了很多工作，拟定了工作预案、防控指南、防控流程、物资配备清单等操作性文件。但这些文件再详尽，如果不落实就等于零。下一步我们要做的就是按照省教育防控专班的有关要求，认真对照指南、清单、流程和预案等工作措施，抓好贯彻落实，确保措施到位。要真正抓好落实，其中关键一环就是厘清责任边界、完善责任体系。要明确属地管理责任。全省各市、县要落实对辖区内学校的属地管理责任，在安排部署防控工作的时候，要把校园防控充分考虑在内，物资保障上，要考虑学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员短缺和防控不专业的问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治；督导检查上，要对学校防控组织建设、力量配备、工作到位等情况进行监督和指导。要压实学校主体责任。我们在会议纪要、防控指南和多个文件中都已经明确，学校主要负责人是防控工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，各部门负责人为本部门防控工作的责任人，这里再次强调，是希望明确责任细则，每个责任人要知道落在自己头上的责任是什么，只有如此，才能坚守岗位、靠前指挥、厘清责任、抓好落实。要落实分级负责责任。河南的学校规模都很大，人数也很多，只依靠一两个主要领导，是很难出色完成防控任务的，因此，本次防控一定要落实联防联控措施、构筑群防群治防线。要做到联防联控、群防群治而又有条不紊、忙而不乱，就要提前分类、分级理清各类人员的责任。高校除了依靠领导干部之外，还要充分发动辅导员、普通教师、学生党员、学生干部等群体的力量，中小学要充分发挥校长、园长、班主任、教师和家长等群体的力量，让大家共同分担责任，形成全覆盖、无死角，纵到底、横到边的网络，关注到每位师生的每时每刻。
三是严把关键节点。这样大规模、高强度、长时间的防控工作，一定要突出重点、把握关键，才能事半功倍。刚才江部长已经做出了全面详尽的安排，希望大家一定要按照安排部署，抓好各项措施的贯彻落实。这里我再强调几个关键节点，这些节点每一个都不容忽视，每一个细节都需要反复讨论和推演。一要抓住“开学前”这个关键时期，尽量确保病毒不进校园。大家要明确一个认识，把问题带进校园之后再努力解决是被动的，前期的排查工作做得越好，后期的防控工作就越主动。今天距离开学最少还有10天时间，各地各单位要充分利用这段时间，对师生进行精准摸排，掌握他们每天的所在地、身体状况、接触人员情况等，特别是要对来自重点地区或途经重点地区、接触重点地区人员的师生进行密切关注。按照谁摸排谁签字、谁摸排谁负责的原则，如果有漏报、漏排、隐瞒不报的，要倒查责任，并按照相关法律法规予以追究。此外，还要做好开学前的各项准备，备齐防控物资、明确各级责任、培训工作流程。二要紧盯“返程中”这个危险节点，尽量确保路上不被感染。这个时间段很短，但却很高危，学校要以各种方式给学生送去提醒，千方百计杜绝途中传染。大家要谨记，校门是抗击疫情的第一道防线，守住了校门，校园的疫情防控就有了基础保障。三要用好“开学时”这个关键环节，全面增强学生防控意识。我们省提出了“开学第一课”这个重要的宣传教育方式，各单位要用好这个宣教方式，全面提升师生的防控认识，形成防控共识。此外，在餐厅、教室、宿舍走廊等人口密集地，要用各种喜闻乐见的形式对学生开展持续教育。四要狠抓“接触中”的日常防护，尽可能阻断传播途径。公共卫生防护本来就是当前学校的一大短板，许多学校没有设立医务室或按要求配备校医，为了应对这次疫情，我们要建立包括消毒、隔离、追踪、用餐、教学组织等在内的系统的日常防控制度，同时要借助这次防控疫情的契机，倒逼学校公共卫生机制的建立，全方位改善学校环境卫生条件，推进校园环境整治。五是要做好“发现后”的应急处置，尽可能减少感染传播。这里我们就要有科学完善的应急处置预案，要模拟实际发生推演预案的可操作性。此外，对于学生中的特殊人群和特殊活动，也要有专项预案，比如针对职业学校学生实习、高考艺考、高考体检、中招体育考试等，都要有专项预案，保证教学活动的正常开展。
四是创新工作方法。校园阻击将是我们下一阶段面临的新一场硬仗，学生是最没有自我保护能力的群体，所以这一仗能否打好，靠的是在座各位。除下认识和责任之外，我还想强调一下工作思路和方法：要充分发挥主观能动性。当前社会对河南防控此次疫情的整体评价是好的，认为我们很主动和“硬核”，这其中除下领导应对及时、研判准确、调度科学之外，我们的村委会、居委会、街道办等基层一线工作人员都发挥了重要作用，想了很多办法，出了很多实招。现在大家都提出防控物资的短缺问题，这是一个不争的事实，但我们要正视现实、不等不靠，立足现有条件，充分发挥主观能动性，开动脑筋积极主动想办法，同舟共济、共克时艰。要充分依靠群众力量。群众路线是党的重要法宝，现在大敌当前，要把这个法宝充分用起来，让教师和家长群体在防控中形成共识，不要为了追求分数铤而走险；依靠群众来出主意、想办法、提意见、给建议，实现群防群治；依靠教师和家长，将每个防控流程做到位。要推广好的做法经验。宣传部门要多挖掘一线好的经验做法，进行推广交流，让大家多吸收经验。
同志们，这次斗争，既是对教育系统党员干部的一次党性考验，也是对教育治理体系和治理能力现代化的一次集中检阅，在这里拜托大家，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，全力以赴，守好“责任田”，护好“一校人”。