第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步完善落实民主集中制的决策机制，规范学校领导班子的决策行为，提高科学、民主、依法决策水平，防范决策风险，推动学校各项事业科学发展，按照中共中央关于凡属重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的总体要求，根据《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》精神，结合学校实际，制订本办法。
第二条 “三重一大”决策事项必须遵守国家法律法规、党章党规党纪和有关政策，要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行科学决策、民主决策和依法决策。
第二章 “三重一大”事项主要内容
第三条 重大事项决策，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由校党委集体研究决定的重要事项。主要包括:
（一）党和国家的路线方针政策、法律法规和上级有关重要会议和文件精神的贯彻落实；
（二）党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、思想政治工作、民族宗教工作、精神文明建设、校园安全稳定和重大突发事件处置等方面的重要事项；
（三）学校发展战略及规划的制定、调整和落实，包括总体发展目标、办学规模、专业设置和调整、科研工作、校园建设规划等；
（四）学校重大改革方案和改革措施的制定，包括教育教学改革、专业设置和调整、机构设置与改革、干部人事制度改革、分配制度改革等；
（五）学校年度工作计划的制定与执行，包括年度财务预算决算、年度招生计划等；
（六）学校章程、重要规章制度的制定、修改和废止；
（七）学校师资队伍建设、干部队伍建设、学生工作、人才引进与调出中的重大事项等；
（八）重要基础设施、重大工程建设的立项和建设，重要资产处置（含无形资产）、重要办学资源配置和调整等；
（九）对巡察、审计、督查检查等所发现重要问题的整改方案及相关事项；
（十）学校安全稳定工作中的重大事项，包括重大人身伤亡、财产损失、责任事故、重大突发事件、法律纠纷的处置等；
（十一）校级以上荣誉称号的授予和全校性奖惩事项等；
（十二）收入分配、医疗、住房、奖励、职称评审等涉及教职工切身利益的重要事项；
（十三）学校国内外重要合作交流事项；
（十四）纪委提交审议的重大问题，重大案件涉及党纪政纪的处分等；
（十五）其他应当由集体研究决定的重要事项。
第四条 重要人事任免事项，是指学校各部门（单位）干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括:
（一）学校组织机构主要人员配备、调整及其他重要岗位人员的任免；
（二）推荐各级党代会代表、人大代表、政协委员以及其他代表会议的代表等人选；
（三）校级学术委员会、专业建设委员会、教学委员会、教材委员会等组织负责人和成员的任免；
（四）向上级和其他单位推荐的领导干部人选；
（五）其他重要干部的人事任免事项。
第五条 重要项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:
（一）各类重点建设项目及学校支持建设项目的实施方案、资金安排及实施中的重大管理问题；
（二）基本建设项目、不动产购置、房屋修缮、大宗物资和图书、设备等采购项目；
（三）土地、房屋及大型贵重设备器材等资产的租赁和转让等；
（四）按照学院内控制度，达到招投标及政府采购限额标准20万元以上的项目；
（五）重大评估、评审、评比、竞赛和表彰项目；
（六）国内外交流与合作的重大项目；
（七）学校大型庆典活动；
（八）其他重大项目安排事项。
第六条 大额度资金使用事项，是指推进教育事业发展和管理工作中较大金额资金调动、分配和支出事项。主要包括:
（一）预算外30万元（含）以上的项目安排由党委会会议研究决定，10万-30万由院长办公会议研究决定，10万以下预算调整需由校领导逐级审批；
（二）学校单项支出在50万元（含）以上的资金调动和使用，由党委会会议研究决定；
（三）受赠的大额资金或物品的使用；
（四）其他需要集体讨论决定的大额度资金开支项目。
第三章 决策程序
第七条 “三重一大”事项应以党委会会议的形式集体研究决策。学校实行党委领导下的校长负责制。党委是学校的领导核心，讨论决定关系学校全局的重大事项，支持校长独立负责地行使职权。校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。学校凡属于“三重一大”事项的行政事务，先由院长办公会研究审议后提交党委会会议决议。
第八条 凡属于“三重一大”事项，在提交集体决策之前应当认真调查研究，经过必要的论证程序，充分听取、吸收各方面的意见。
（一）学校中长期发展规划、涉及学校发展的重要问题、与广大教职工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议；
（二）专业性、技术性较强的重要事项，要进行专家咨询论证、风险评估和合法合规性审查，深入进行酝酿，形成初步方案；
（三）依照《中华人民共和国高等教育法》和学校有关规定，应由学校各专项工作委员会审议的重大事项，在集体决策之前要经学校各专项工作委员会审议；
（四）干部的任免，在集体决策前要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定中确定的程序执行。
（五）重大项目安排和大额资金使用的决策前，相关单位或专项工作领导小组应对事项进行深入细致的研究论证，并提交论证材料。
（六）凡属“三重一大”事项相关议题，须在学校各部门处务会或院（部）相关党政会议集体研究决策的基础上，征得分管院领导同意后，提交院长办公会审议、党委会决议。
第九条 “三重一大”事项应以会议形式集体研究决策，不得以传阅会签或个别征求意见等其他方式代替会议决定。除紧急情况外，不得由个人或少数人临时决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。
第十条 会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。实行主要负责人末位表态制，主要负责人应当汇总讨论情况后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，进一步调研或论证后再作决策。
第十一条 会议决策的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应当确定专人如实、详细记录，以会议记录、纪要等形式形成有关文字资料，并存档备查。
第四章 保障机制
第十二条 强化“三重一大”决策事项落实责任制。会议决策的事项，由学校领导班子成员按照分工组织实施。参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容进行重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
第十三条 实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。
第十四条 实行“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照信息公开有关规定予以公开，接受查询。
第十五条 学校教职工代表大会和全体教职工依照规定对“三重一大”制度的贯彻落实情况进行民主监督，并向学校党委反映意见。
第十六条 “三重一大”制度的执行情况，作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容，接受上级机关的检查、考核和责任追究。
第十七条 “三重一大”制度的执行情况，作为学校党风廉政建设责任制和干部考核的主要内容。
第十八条 学校纪委、审计等单位根据职责权限对“三重一大”事项的决策和执行情况进行监督。学校党政办公室负责督办，并及时将落实情况向学校主要领导汇报。
第五章 责任追究
第十九条 决策严重失误，给国家、学校造成重大经济损失、严重后果或恶劣影响的，按照有关规定追究责任:
（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策制度，不执行或擅自改变集体决定；
（二）未经集体决策而个人决定；
（三）未向领导集体提供全面真实情况直接造成决策失误；
（四）决策执行过程中发现可能造成失误或损失，而不及时采取措施纠正；
（五）其他因违反本办法而造成损失或失误。
第二十条 责任追究主要依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
第二十一条 对给学校造成重大经济损失或恶劣影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法实行问责或追究责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由党政办公室负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起执行，原《郑州财税金融职业学院落实“三重一大”制度实施办法》（郑财院党〔2021〕86号）同时废止。
