郑州财税金融职业学院党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节实施方案

郑财院党〔2014〕19号

郑州财税金融职业学院

党的群众路线教育实践活动“查摆问题、

开展批评”环节实施方案

根据市委教育实践活动领导小组《关于印发〈郑州市党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作方案〉的通知》（郑群组发〔2014〕28号）和局《关于印发〈郑州市财政局党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节实施方案〉的通知》（郑财党〔2014〕23号）精神，为扎实做好“查摆问题、开展批评”环节各项工作，制定如下方案。

一、主要任务

认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和市委、市财政局党委工作部署，按照“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”的基本要求，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，对照“三严三实”，结合“三个围绕”，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风。组织召开高质量民主生活会和专题组织生活会，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，明确整改提高的努力方向，为整改落实、建章立制打牢基础。

二、时间安排

领导班子和学院教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作，从6月中旬开始，预计一个月时间完成。

三、方法步骤

（一）持续抓好学习

1.时间安排：全程进行、贯穿始终。

2.主要内容：重点抓好中央规定的学习教育内容，即“三学习、两开展、五本书”。“三学习”：学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央指导意见规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。“两开展”：开展理想信念，党性党风党纪和道德品行教育活动；开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。“五本书”：《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》。随着活动的深入推进，着眼于解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等“五个问题”，深入开展“察民情、听民声”活动，引导党员领导干部认真学习习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动视频会议和全省领导干部会议精神，学习省委、市委关于教育实践活动的重要部署和省委、市委主要领导同志讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委、市财政局部署要求上来。

（二）认真开展“回头看”

1.时间安排：5月下旬-6月上旬，“回头看”可与谈心谈话等工作结合进行。

2.主要内容：（1）是否存在认识不到位，责任不落实的问题；（2）是否存在学习教育重形式、轻效果问题；（3）是否存在听取意见不深入、不聚焦的问题；（4）是否存在工作措施大而化之、华而不实的问题；（5）是否存在解决问题虚晃一枪、避重就轻的问题；（6）是否存在表面上热热闹闹，实际上走形式变味、用形式主义来反形式主义的问题。

3.工作要求：认真落实“回头看”内容，督导组围绕“六个是否”严格督查。同时，在市委督导组的指导下对于学习教育、听取意见环节存在的问题，该“补课”的“补课”，该“返工”的“返工”。

（三）深入实际查摆问题

1.时间安排：全程进行、贯穿始终。

2.主要方式：（1）注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思追溯党委班子、领导干部和学院的问题。（2）紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。（3）主要领导对班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

3.查摆重点：党委班子、领导干部要始终聚焦“四风”，按照“三严三实”要求，开展“六查六看”：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，带头做焦裕禄式的好党员、好干部。重点聚焦宗旨观念和服务意识不强，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，不敢担当、不愿担当、不能担当、不善担当等问题。重点解决组织战斗堡垒作用不强，党员日常管理不严、先锋模范作用发挥不好等问题。

4.工作要求：查摆问题要在深入、实在上下功夫。深入，就是要触及深层次问题、实质性问题，不能浮在面上、隔靴搔痒，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。实在，就是要具体化，做到照好镜子、梳好辫子、拉好单子，具体“到事、到门、到人”。

（四）扎实开展会前谈心交心

1.时间安排：6月中旬。

2.谈心交心范围：要做到“四必谈”，即：党委主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门及联系单位主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈心时，既谈问题、原因，也谈措施、建议，真正谈通谈透、谈出团结。

3.谈心交心内容：要敞开心扉、以诚相见，至少谈透四个方面问题：（1）主动亮明自身存在的突出问题；（2）诚恳指出对方存在的问题；（3）互相交换对班子存在问题的看法；（4）其它准备在专题民主生活会上提出的问题和意见。

4.工作要求：谈心要带着问题谈、敞开心扉谈、出以公心谈，要触及思想深处，敢于触及问题实质，防止以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方，要动真格、有辣味、不当“老好人”。谈心交心结束后，要条目式列出拟批评意见。

（五）认真撰写对照检查材料

1.时间安排：6月20日前。

2.步骤要求：

（1）撰写对照检查材料。范围：党委班子、班子成员和副县级以上领导干部要撰写对照检查材料。内容：主要包括遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定精神和省委省政府20条意见、市委市政府二十条规定等情况；“四风”方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后的努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。副县级以上党员领导干部在贯彻中央八项规定精神和省委省政府20条意见情况中，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。

（2）审核对照检查材料。学院班子及党政一把手材料报局党委书记审核，其他班子成员的材料报局活动办联审。其他非班子成员的副县级以上干部的材料由学院班子一把手审核，党员中层正职干部的材料由分管院领导审核。

3.工作要求：领导班子的对照检查材料要集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导干部的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能避重就轻、写成工作总结，不能以文字多少定优劣。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

（六）召开专题民主生活会

1.时间安排：6月下旬。专题民主生活会的时间不少于一天。

2.主要步骤：（1）院党委制定领导班子专题民主生活会方案，主要包括时间安排、程序要求等；（2）督导组审核方案；（3）市委活动办审核方案；（4）召开民主生活会。

3.会议议程：（1）党委书记就开好专题民主生活会提出要求；（2）党委书记代表班子作对照检查发言；（3）党委书记和班子其他成员对照检查发言，每人发言结束后，其他同志对其开展批评；（4）督导组长对专题民主生活会情况进行简要评价；（5）党委书记对专题民主生活会进行总结。

4.工作要求：一是切实做到“三个统一”，即干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。二是准备工作不充分、谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。三是各级领导干部要参加所在班子的专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

（七）各支部召开专题组织生活会。在认真撰写发言材料的基础上，各党支部组织召开专题组织生活会。每个党员都要参加所在学习小组召开的专题组织生活会，紧密联系自己的思想工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。要对每个党员开展民主评议。院领导班子成员要参加下级党支部的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部所辖部门非中共党员中层干部列席会议，可根据本人意愿就个人“四风”方面存在的问题进行对照检查，就学院或部门在“四风”方面存在的突出问题提出意见建议。

（八）反馈专题民主生活会和组织生活会情况

1.时间安排：专题民主生活会召开后。

2.工作要求：督导组对领导班子民主生活会整体情况形成评价材料，并向党委书记反馈。

（九）通报专题民主生活会和组织生活会，开展群众评议

1.时间安排：6月底前完成。

2.参评人员：参照第一环节群众评价参会人员范围。

3.主要内容：（1）通报内容。民主生活会后，党委书记主持召开领导班子专题民主生活会情况通报暨群众评议会，通报专题民主生活会情况。通报的主要内容是：会前准备情况、开展批评和自我批评情况、制定整改措施等。（2）群众评议。重点评议查摆问题、对照检查材料、专题民主生活会、专题组织生活会、开展批评和自我批评、边学边改等情况。

4.工作要求：民主生活会召开后，及时将领导班子通报材料和群众评议工作方案报市委督导组审核。领导班子要逐项研究专题民主生活会上查摆出的问题，制定班子整改方案，按照“四抓”要求，启动整改工作。

（十）上报专题报告

通报会后，形成学院专题民主生活会情况专题报告，经院党委审定市财政局党委活动办督导组。各支部上报组织生活会情况报告到学院教育实践活动办公室。

四、工作要求和措施

（一）加强组织领导。各级领导干部特别是一把手要强化标杆意识，靠前指挥、示范带动，对这一环节的重点工作、关键步骤，亲自过问、亲自安排。要按照分工负责要求，抓好分管部门查摆问题、开展批评工作，对谈心谈话、撰写对照检查材料、生活会准备等关键步骤、重要任务严格审核。要全程参加联系单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，确保民主生活会达到预期效果。

（二）抓好整改落实。要聚焦作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于曝光亮丑，切实提高专题民主生活会、组织生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。对查摆剖析出的“四风”问题进行全面梳理，属于个性问题立行立改、不等不拖，属于共性问题实施专项治理，按照“梳辫子”、“拉单子”、“建台帐”的顺序，把问题具体到事、具体到门、具体到人，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，把整改落实贯穿始终。

（三）严格督导把关。要坚持严字当头，始终突出领导班子、领导干部这个重点，抓住“查摆问题、开展批评”环节的重点工作，从实督导、从严把关，做到“六个不放过”，即：思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，查找问题不聚焦、走神散光的不放过，自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，整改措施不到位、大而化之的不放过，成效不明显、群众不满意的不放过，领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。院活动办督导组要切实加强对第二环节工作的督促检查。对各基层单位查找问题、见面谈心、自我剖析、开展批评和自我批评等严格把关，立行立改，确保实效。

附件：《郑州财税金融职业学院教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作安排表》

中共郑州财税金融职业学院委员会

二Ｏ一四年六月十一日